2011年关税实施方案发布 含进口印刷设备

国务院关税税则委员会日前在财政部网站发布《2011年关税实施方案》（税委会〔2010〕26号），宣布从2011年1月1日起，我国将进一步调整进出口关税税目税率。对比2010年，2011年印刷设备器材的进口关税有升有降：升的是进口版材和CTP设备的关税，降的是进口喷墨头的关税。我国对进出口关税为什么作出这些调整？这些调整对印刷业有什么影响？

    进口版材税率提高

    专家点评：版材进口量很小，本土版材供应基本能满足国内需求

    《2011年关税实施方案》的附表2为《进口商品从量税及复合税税率表》。该表显示，我国对感光材料等55种商品继续实施从量税或复合税，其中包括用于照相制版的激光照排片、PS版、CTP版和胶卷等。其中，未曝光照相制版用激光照排片、PS版和CTP版的普通税率均为70元/平方米，2011年最惠国税率分别为3.7元/平方米、8.1元/平方米、8.1元/平方米。

    对比2010年版的关税实施方案，2011年进口PS版和CTP版的最惠国税率均有大幅提高，从2010年的2.9元/平方米提升至2011年的8.1元/平方米，其中CTP版2011年执行暂定税率为4.7元/平方米。

    对于2011年PS版、CTP版等版材的进口税率提高，中国印刷及设备器材工业协会副秘书长刘万瑞说：“这是因为我国印刷企业所用版材多来自本土，进口数量很小。”海关统计显示，2010年1月～11月，我国进口版材143万余平方米，计1483万美元；而同期出口版材高达9788万余平方米，计3.9亿美元。

    刘万瑞分析，目前国际国内版材生产商在国内的生产量不仅能满足国内需求，还大量出口到国外，这可以从两方面来讲。第一，柯达、爱克发、富士胶片等三大跨国版材生产商都已在国内建厂，且产量很大。第二，本土版材生产商的产量也很大，乐凯华光印刷科技有限公司、成都新图印刷技术有限公司等厂家生产的版材的数量和品种都不少。

    进口CTP设备取消零关税

    专家点评：国产CTP设备研发升级，取消零关税有利于保护民族品牌

    《2011年关税实施方案》的附表3为《进口商品暂定税率表》，共有18种印刷设备器材被列入该表（如表所示）。计算机直接制版机器用零件、胶印机用墨量遥控装置这两种印刷零件2011年暂定税率仍然为零，另外16种印刷设备器材的暂定税率分别为3%、4%、5%、6%、7%、8%、9%不等。

    对比往年，2011年进口印刷设备器材暂定税率有个明显的变化。自2006年11月1日起开始执行的进口计算机直接制版（CTP）设备零关税政策被取消了，2011年暂定税率为3%。另外，税则号列为84433222的商品名称描述有些变化，静电照相印刷设备（激光印刷机）的幅宽从2010年的“>60cm”变为2011年的“>32.9cm”。

    对于进口CTP设备取消零关税，从2011年开始执行3%的进口暂定关税税率，刘万瑞分析：“现在国产CTP设备已经上来了，如北大方正、科雷机电、中印周晋等民族品牌的CTP设备。虽然有的是组装贴牌生产，有的是关键部件进口，但都能在国内生产。在技术方面，无论是热敏CTP设备，还是紫激光CTP设备，国内也都能生产。在这种情况下，提高点进口CTP设备的关税，限制点进口也未尝不可。”

   对于静电照相印刷设备（激光印刷机）的幅宽变化，刘万瑞认为，这样能享受3%进口税率的设备更多。

    进口喷墨头关税降至3%

    专家点评：喷墨头全部依赖进口，降低关税意在扶持国内喷墨印刷机制造商

    从《2011年关税实施方案》的附表3《进口商品暂定税率表》中发现，2011年新增的执行进口暂定税率的商品是压电式喷墨头，其最惠国税率为6%，暂定税率为3%。

    对于压电式喷墨头的进口暂定税率从6%降至3%，刘万瑞说：“喷墨头减税的意见是2010年8月中国印刷及设备器材工业协会根据企业要求，在深入调研的基础上，分别向机械工业联合会、工业和信息化部工业装备司、财政部关税司申报的。”他说，喷墨头是喷墨印刷机的关键部件，喷墨印刷机的核心技术是喷墨头。目前国内还不能生产喷墨头，国产喷墨印刷机和喷绘机所用喷墨头全部依赖进口。喷墨头的主要技术掌握在英国赛尔公司手中，很多公司获其许可生产喷墨头。因为数字印刷是印刷业的一个发展方向，数字印刷设备中业内最看好的是喷墨式的印刷设备，降低喷墨头的进口关税，有利于喷墨印刷机制造企业降低生产成本，这是国家在扶持这一类企业。